“加快建设健康中国”是“十五五”规划纲要草案提出的重大战略任务。2026年全国两会上，人工智能技术对于健康中国战略的助力、加速，成为代表委员们热议的话题之一。
据南都N视频记者初步统计，就“AI+医疗健康”公开发表观点、提出建议的代表委员已超过20位。人工智能对于医疗健康领域的赋能作用被肯定与强调，发展AI医疗健康成为共识。
在3月6日农工党、九三学社、医药卫生界、社会福利和社会保障界的联组会中，农工党王路委员在发言中提出，要把卫生健康领域作为人工智能赋能应用的重点场景，加快推进“人工智能+医疗卫生”应用发展。全国政协委员、北京大学第一医院心内科首席专家霍勇认为，“AI+医疗健康”不仅有助于缓解我国医疗资源总量不足、分布不均等难题，也是抢占国际竞争制高点的关键领域，需要加快发展。
目前，我国基本医疗卫生服务覆盖了14亿城乡居民，面对居民的新需求、新期待，这些服务能力如何持续提升？围绕解决城乡居民各自不同的医卫服务“痛点”“堵点”，代表委员们的建议涉及了城市级医疗健康智能体、“数字家庭医生”、AI赋能村医等多方面。
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 李响 摄
过去五年，我国“健康中国”建设取得显著成效和进步。3月7日，国家卫生健康委主任雷海潮在民生主题记者会上表示，“十四五”期间，我国已经建成医疗机构达110万家，全国卫生人员超过1600万人，超过九成的城乡家庭已经可以实现15分钟到达最近的医疗机构，我国的基本医疗卫生服务覆盖了14亿城乡居民。
随着经济社会发展和人口形势变化，我国居民多层次、多样化健康需求还需要不断适应，基层、中西部地区医疗服务相对薄弱、能力水平有待提升等问题还需要不断改善。两会期间，不少代表委员提出了建设性的“AI解法”。
“大医院就医流程复杂，导致‘排队多’与‘多头跑’现象常见”，全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠与全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤提出，在城市大医院，群众就医体验还有较大提升空间，其中，既有线上线下信息不贯通、院内院外健康服务衔接不良的因素，也有跨机构、跨地域健康数据形成“孤岛”、无法互联互通的原因。
全国政协常委、国家统计局原副局长贾楠与全国政协委员、中日友好医院原副院长姚树坤。
为此，他们建议，推广城市级医疗健康智能体，推动本地医疗卫生服务系统从信息化到智能化的升级改造。具体来说，智能体中的“智能云陪诊”方案将门诊、住院等环节拆解为标准化节点，打通节点之间的数据流和服务流，让患者用一部手机就能及时接受清晰准确的就诊引导；以AI作为交互渠道，可以打通互联网医院的入口和认证体系，整合线上、线下医疗药品资源。
据了解，目前浙江、重庆、广州等地已在探索城市医疗健康智能体。2026年1月，广州卫健委推出了AI就医助理“穗小伊”，并入驻国内最大的健康AI App蚂蚁阿福，用户只需说出想挂号的医院或科室，“穗小伊”便能自动匹配医院号源、自动整理关键信息，“云陪诊”服务可以陪伴市民完成从预约、报到、排队叫号到报告解读的一系列就医流程，改善居民就医体验。
在基本医疗卫生服务的“最后一公里”，家庭医生是一个重要角色。今年的政府工作报告中提出“强化基本医疗卫生服务，做实家庭医生签约服务”。全国人大代表、浙江中医药大学附属第三医院院长助理陈玮对此很有感触，她表示，受到自身建设不足及大医院“虹吸效应”影响，一些基层医院在专科建设等方面不能有效满足需求，老百姓只好“舍近求远”去看病，而提升基层医院的服务能力、做实家庭医生签约服务，是化解这一痛点的“良方”。
怎样做实家庭医生签约服务？医疗资源不均衡、全科医生缺口大等痛点是瓶颈，为此，贾楠、姚树坤委员在提案中支招：推广“数字家庭医生”模式，即，推动各地家庭医生工作站数智化升级，集成线上签约、智能随访等能力，提升家庭医生的签约率和履约服务能力。同时，还可将居民侧的AI健康助手、可穿戴设备与家庭医生智能工作站打通，围绕慢病管理、妇幼服务等重点领域，构建随访、用药管理、指标异常预警、及时有效干预等全周期健康服务体系。
据了解，目前黑龙江、河北石家庄、上海黄浦等多地卫健委正积极探索与AI健康服务平台蚂蚁阿福合作，将其作为当地“家庭医生”的签约平台之一，通过AI技术提升家医服务的可及性与便利性。
“一名家庭医生往往要服务700至1000名居民，很难做到及时用药指导和定期随访，这正是AI可以发挥作用的领域”，霍勇也认为，AI在赋能家庭医生方面很有潜力，可以帮助弥补院外健康服务覆盖不足的问题，尤其是预防、康复、护理、随访等环节。
基层医卫体系面临医疗资源不均衡问题，多名代表委员建议通过AI技术缩小城乡医疗差距。
全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰在谈到医疗AI时表示，在肺结节诊断、冠心病冠脉CT分析等领域，AI都已能胜任，三牛注册链接且效率更高；他认为，AI的另外一大类应用场景在基层医院。
“在医疗这个复杂的领域，AI仍然处于初级阶段，未来5年，AI医疗最激动人心的落地场景，可能还是在基层”，这是全国政协委员、四川大学华西医院教授甘华田的基本判断。
“要让技术红利转化为百姓健康红利”，全国人大代表、广西贺州市中医医院医学影像科副主任陈桂娥建议，把AI辅助诊断设备配到乡镇卫生院，同时培训基层医生“会用”“敢用”。
全国人大代表、海南省白沙黎族自治县医疗集团牙叉社区卫生服务中心副院长韦小丽还提出，由于乡村医生临床经验和专业水平参差不齐，应拥抱AI等智慧医疗工具，借助病例库、智能分析系统，在一定程度上弥补专业能力上的短板。
2025年7月，广东河源市和平县人民医院影像科，医生在试用人工智能辅助阅片系统“粤医智影”。
基层最需要AI辅助，但基层也最缺资源。全国政协常委、复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波教授呼吁政府加大对基层医疗的投入，“尤其是在支持AI等新技术赋能基层医疗方面，一定是离不开政府资助。”
“不少基层医生看病仍依赖‘听诊器、温度计、血压计’老三样”，全国人大代表耿福能提出，基层机构资金有限，采购和运维能力弱，建议通过政府发放补助的形式，设立基层医生AI智能体应用专项补助金，让基层买得起、用得上适配基层需求的AI智能体。
从“数字家庭医生”到“村医AI助手”，两会代表委员们的建议既有行业洞见，更含民生温度。当“AI+医疗健康”走进千家万户，“健康中国”的新图景正加速绘就。